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按照湖北省生态环境保护督察工作领导小组《关于认真做好中央生态环境保护督察整改验收销号工作的通知》、《关于印发〈年湖北省生态环境保护督察工作规划〉的通知》文件要求,随州市已完成省序号任务的各项整改措施,整改目标已实现,并通过省级验收。现按要求予以公示。
《关于快速推进长江经济带农业面源污染治理的指导意见》明确,到2020年,长江经济带省份化肥农药使用量实现负增长,长江干线及重要支流沿线化肥农药使用量要减少3%-5%。但湖北省有关部门未细化工作措施,既没有按要求分解减量目标,也没有对各地落实情况做督促考核,工作推动主要靠减肥减药示范项目“以点带面”。督察发现,减肥减药示范项目覆盖面小,难以真正起到示范带动作用,甚至有示范户表示化肥农药用量并未减少,由于病虫害较多,2021年农药用量反而更多。根据统计部门数据,2020年全省化肥使用量为267.3万吨,比2015年减少近20%。这一些数据虽然是村级上报的“全面统计”,但主要是依靠“估算”。督察组在宜昌、荆州随机抽查4个村庄,均没办法提供化肥用量统计原始台账,化肥使用量数据不能反映实际情况。
持续推进农药化肥减量化,力争到2025年全市化肥用量较2020年实现负增长。持续推进基层统计台账建设,建立化肥、农药使用量等基层统计台账,确保数出有据。
1.编制完成2022年度《随州市农药减量化行动工作方案》,制定农药减量控害增效主推技术,分区域分作物落实农药减量化关键技术措施。
2.提升病虫监测预警能力。积极申报植保能力提升工程建设项目,加强监测点建设,完善市级农作物病虫害监测预警网络。
3.推进病虫害绿色防控,全方面提升全市绿色防控覆盖率, 2022年底前,主要农作物绿色防控覆盖率达到44%,“十四五”末绿色防控覆盖率达55%。
4.推进专业化统防统治。通过政府购买服务、农机补贴、农技指导等方式扶持专业化服务组织发展壮大,提高全社会应急防控能力与水平,“十四五”末统防统治覆盖率达45%以上。
5.加强技术示范。强化农药减量控害、绿色防控及统防统治示范区建设,以县区为单位,因地制宜建立示范区1-2个,集成应用示范多种农药减量控害技术与措施,粮食作物核心示范面积2000亩以上,经济作物核心示范面积500亩以上,辐射带动开展农药减量化行动。
1.深入开展测土配方施肥。抓好测土配方施肥基础性工作,逐渐完备作物施肥方案,在关键农时发布施肥指导意见,建立肥料配方信息发布机制,带领企业按方生产配方肥、农民选用施用配方肥。
2.加大先进施肥方式推广力度。推进农机农艺深层次地融合,进 一步完善先进施肥技术,示范推广新型肥料。
3.加大有机资源利用力度。积极鼓励联合收割机加装使用秸 秆切碎装置,着力推广秸秆切(粉)碎还田。充分的利用冬闲田,因地制宜选择绿肥品种,重点发展油菜绿肥。发挥绿肥固氮减氮、 活化土壤养分等效应,减少化肥用量。
1.加强村级统计基层基础工作。特别是针对化肥、农药使用情况建立村级台账,提高数据质量。
2.对农业农村基础数据举一反三抓整改。加强历史台账整理,加强原始资料收集,规范年报工作,确保数出有据。
3.建立长效机制标本兼治抓整改。严格执行国家统计报表制度,强化工作组织管理,加大督办检查力度,加强农村统计“双基”制度建设。
1.积极开展农药减量化行动。一是完成目标任务。根据第二轮中央生态环境保护督察反馈清单62号问题,随州市农业农村局制定印发了《关于进一步贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈问题的整改方案》,明确了工作目标,细化整改措施。自整改工作开展以来,按照“替、精、统、综”技术路径,全力推进农药减量增效控害工作。根据统计部门数据,全市农药商品使用量为0.47万吨,较2020年0.52万吨减少0.05万吨,减幅达9.62%,可完成“到2025年全市农药使用量较2020年实现负增长”的整改目标。二是提升全市病虫监测预警能力。依托植保能力提升工程,全市已全面申报建设病虫害智慧测报体系,应用物联网监测系统,配备智能化、自动化测报工具,全方面提升监测预警能力,从2022年到目前全市累计发布病虫情报207期,指导农民抓住防治关键时期精准施药。三是强化绿色防控与统防统治。持续推广应用健康栽培、生态调控、理化诱控、生物防治等病虫绿色防控技术与统防统治融合,2022年以来累计带动全市绿色防控技术推广应用面积705.62万亩,绿色防控覆盖率由51.83%(2022年)提升至56.89%(2024年);累计开展主要农作物统防统治面积1046.86万亩次,全市主要粮食作物统防统治覆盖率从45.1%(2022年)提升至46.83%(2024年)。四是加强技术示范。2022年以来在全市范围内开展主要农作物绿色防控及统防统治示范区建设,集成示范应用多种农药减量控害增效技术与措施,辐射带动开展农药减量化行动。2022年以来共建立绿色防控示范区226个,核心示范总面积13.62万亩,统防统治示范区262个,核心示范总面积15.41万亩。
2.持续推进化肥减量增效。一是持续深化测土配方施肥。加大测土配方施肥取样点数,摸清耕地养分状况,累计完成取土化验2.97万个;开展肥料效应、有机肥替减化肥、新型肥料和施肥方式等试验83个,为一直在优化随州施肥建议提供基础支撑;一直在优化施肥配方及施肥方案,在春耕、秋冬播等关键农时通过门户网站、微信公众号、专家系统小程序、定点张贴、进村入户等方式,多途径的发布主要农作物科学施肥指导意见和《施肥建议卡》,切实提升农民科学施肥水平;加强农企合作,召开农企对接会,组织种植大户等新型农业经营主体与肥料企业面对面,带领企业结合农业生产需求,按方生产配方肥;筛选肥料经销网点,培育基层配方肥经销服务网络,引导农民选肥购肥,推进配方肥入户到田。全市测土配方施肥技术覆盖率持续稳定在90%以上。二是大力推广科学施肥“三新”技术。细化水稻侧深施肥、小麦(油菜)种肥同播等机械施肥技术要点,依托农机合作社等新型农业社会化服务组织,推广应用机插秧侧深施肥器、种肥同播机等高效机械,推进施肥用量精准化、施肥过程轻简化;充分的发挥农民合作社、种植大户等新型农业经营主体的示范引领作用,扩大化肥减量增效示范区覆盖范围。三是加大有机资源利用力度。推广绿肥种植,与高校对接,开展绿肥种植与利用技术示范推广。推进畜禽粪肥资源化利用。主要在畜禽规模化养殖区和大中型沼气项目区开展粪水、粪便肥料化利用模式,进行沼渣、沼液还田,加工生产商品有机肥等。根据统计部门提供数据,2024年全市化肥使用量(折纯量)13.68万吨,较2020年减少1.3万吨,减幅8.68%,预计2025年全市化肥使用量保持稳中有降,可完成“到2025年全市化肥用量较2020年实现负增长”的整改目标。
3.持续做好数据统计。一是做好台账建设。各地严格按照《随州市第二轮中央生态环境保护督察反馈整改工作细则》要求,明确了调查方法,规范建立了村、镇统计台账,并完善了化肥、农药使用量的原始数据采集资料。二是做好验收评估。根据《湖北省统计局第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改验收工作方案》要求,随州市统计局于2022年10月底完成自行验收,各县市区及乡镇得分均在90分以上,全部通过验收,基层统计台账规范化建设得到一定效果推进,整改工作成效显著。三是健全长效机制。为巩固环保督察整改成果,随州市统计局建立常态化“回头看”机制,每年开展督导检查,对照省统计局最新要求,动态优化统计调查方法和规范台账建设标准。2025年下发工作提示,并于7月底前完成专项督查,通过县级自查、市级抽查相结合的方式,形成问题整改闭环管理,持续巩固整改成果。
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